• 我國輸入作為次原料之有害廢棄物受到影響：
依公約第二次大會議決議，自一九九七年底起，禁止自EC國家輸出含可回收再利用之有害廢棄物至EC以外國家，屆時我國若未與相關國家簽訂雙邊或多邊協定（議），則輸往我國之資源性有害廢棄物（作為次原料使用），將被禁止。
• 兩岸間廢棄物輸入輸出管理受影響：
中共已加入公約，對我國廢棄物輸入輸出管理及兩岸間之廢棄物越境活動，有所影響。
• 有害廢棄物過境案件日益增加：
依公約規定，締約國有害廢棄物應取得過境國同意，始准過境，我國目前正逐步推動成為亞太營運中心，過境案件將日益增加，我國必須有緊急應變處理能力之準備，否則對我國海域及港口環境污染潛在之威脅將增加。
三、人口危機
1.
全球人口增加趨勢
l
2000年前世界人口約為3億。大約花了1600年才達到6億。
l
世界人口在1750年為7億9100萬，當時64%分布在亞洲，21%在歐洲，13%在非洲。
l
1900年人口增加到17億，增加的人口主要在歐洲地區，使歐洲佔世界人口的比例增高到25%。
l
1900年以後加速成長，1950年達到25億，50年間增加53%。
l
更快速的成長開始於1950，由於死亡率下降世界人口於1999年達到60億，約是1950年的2.5倍。
l
生育率下降的效應，在1965-70年使世界人口年增加率達到2.04%的最高水準，此後即開始下降（1999年為1.31%）。
l
估計世界人口2050年將達89億，這表示未來50年將增加目前人口的一半。屆時亞洲人口比例約為60%，非洲為20%，拉丁美洲為9%，歐洲降低到7%。
l
1900年歐洲的人口約為非洲的3倍，2050年非洲人口則將是歐洲的3倍。
2. 人口成長影響環境
l 資源（水、能源、物資）消耗增加，加速資源耗竭。
l 食物需求量增加，貧窮國家更加困頓，農地開發加重環境負荷。
l 工業產品需求量增加，加速資源耗竭，環境污染加劇。
l 生活污水、垃圾排除，處理成本節節上升，環境風險日益增加。
3. 成長的極限
(1) “The Limits to Growth”：1972 Meadows 等人著 。
l 推估西元1900年到2100年全球人口、污染量、資源存量、每人工業產量、每人食物量等之變化趨勢。
l 地球上的資源是有限的，在這有限的系統中，不可能有無限的成長。
(2) “Beyond the Limit”： 1992 Meadows等人再著。
l 環境問題可以緩和，但先決條件為：人口停止成長，污染嚴格控制。
l 直至今日，全球人口仍未停止成長，環境污染仍未嚴格控制，故未來環境堪憂。
4. 開發中國家人口問題嚴重
l 自1989至2000年非洲人口增加135％
l 貧窮問題更趨嚴重：食物缺乏、物資缺乏。
l 環境問題更趨惡化：生活造成之污染，因貧窮無能力控制污染。
5. 台灣地區人口問題
l 人口密度全球第二
l 目前每年人口增加率約0.4％，即每年增加約8.4萬人。
l 人口倍增年數：70/0.4＝175年
l 對環境有何衝擊？
l 還有多少成長空間？
l 兼顧環境負荷的壓力，人口老化問題該如何解決？多生小孩是否是妥當的解決方法？
|
台灣地區人口增加趨勢 |
||
|
|
人口數(千人) |
年增加率 |
|
84 |
21,357 |
8.48 |
|
85 |
21,525 |
7.87 |
|
86 |
21,743 |
10.10 |
|
87 |
21,929 |
8.54 |
|
88 |
22,092 |
7.47 |
|
89 |
22,277 |
8.34 |
|
90 |
22,406 |
5.79 |
|
91 |
22,521 |
5.14 |
|
92 |
22,605 |
3.72 |
四、永續發展
（Sustainable Development）
1. 前言
(1) 緣起
l
1987，聯合國「世界環境與發展委員會」將環境保護與全球經濟發展結合 。
l
完成「我們共同的未來(Our Common Future)」一份報告，提出「永續發展 」之觀念，認為還記保護與經濟發展可以兼顧，並且應該同時並重，獲得全球熱烈迴響。
(2) 永續發展的定義
l
發展要能滿足當代的需求，同時不損及後代滿足其需求的能力；亦即在提昇和創造當代福祉的同時，不能以降低後代福祉為代價。
l
發展要以善用生態系的自然資源為原則，不可降低其環境資本存量；亦即在利用生物與生態系時，仍需維持其永遠的再生不息。
l
以生態平衡的理念，整合目前的發展和長遠的目標，並以當代和後代的福祉為最終標的。
2. 二十一世紀議程（Agenda 21）
(1) 緣起
l 1987，聯合國「世界環境與發展委員會」將環境保護與全球經濟發展結合 。
l 完成「我們共同的未來(Our Common Future)」一份報告，提出「永續發展」之觀念，獲得全球熱烈迴響。
(2) 過程
l
1992年6月，聯合國大會於巴西里約熱內盧召開地球高峰會議(Earth Summit) ~
聯合國世界環境與發展會議(U. N.
Conference on Environment and Development)。
l
178國代表參加，其中110國由元首出席，盛況空前。
l
「二十一世紀議程」為重重要之內容。
(3) 主要內容
l
提昇生活品質
l
效率運用天然資源
l
保護地球共有資產
l
經營居住環境
l
有害物質管理
l
永續經濟成長
人類未來希望的藍圖
(4) 重要結論
l 一個只致力於資源保存與保護的環保政策，卻不考慮賴此資源維生的人，是不可能成功的。
l 規定各國應具備國家永續發展策略。
(5) 其他行動
l 成立聯合國永續發展委員會(United Nations Commission on Sustainable Development，簡稱CSD)，其目的再於審核評論各國是否完成二十一世紀議程的計劃，以及對聯合國各環保與發展計劃作統合與調整。
l 成立國際森林討論小組(International Panel on Forests)，保護全球森林。
l 簽署物種多樣性公約(Convention on Biology Diversity)，承認物種多樣性的真正價值，鼓勵永續使用資源時，能夠保護物種的多樣性。
l 簽署氣候變化綱要公約(Framework Convention on Climate Change)。
3. 生態平衡的發展
(1) 人在地球上扮演的角色
l 微生物在地球上出現已有30億年，它們具有光合作用、呼吸作用、水解發酵等複雜的能力，這種遠古的「生物科技」至今人類還未能有效利用人工方法達成。
l 達爾文的進化論所稱「物競天擇，適者生存」的積極解釋：演化過程是各種生命之間的長期合作和 彼此互賴的過程，生態系的複雜性是一種包容，而非彼此殺戮的過程。
l 人類是地球上生態系的成員，而不是主宰者，恣意破壞環境禍害即將危及自身及後代。
(2) 尊重其他生命的生存權利
l
假如將地球自形成至今當作一年的時間：
ü
單細胞微生物出現在三月，
ü 真核細胞生物出現在八月，
ü 多細胞生物出現在十一月，
ü 恐龍出現在十二月十三日~二十六日，
ü 哺乳動物出現在十二月十五日。
ü 現代人出現在（十萬年前）十二月三十一日午夜前十一分鐘。
ü 文明開始於十二月三十一日午夜前一分鐘。
ü 工業化開始於十二月三十一日午夜前二秒。
l
絕大多數的生物出現在人類出現之前。
l
如果外星人統治地球，殺人為食......
(3) 環境承載能力有其極限
l 水資源的限制
l 能源的限制
l 食物的限制
l 礦物資源的限制
l 森林/木材等生物資源的限制
l 環境污染呈幾何級數增加
l 人口問題為重要關鍵之一
(4) 重視環境影響評估
l 為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，藉以達成環境保護之目的。
l 開發行為或政府政策對生活環境、自然環境、社會環境、經濟文化、生態等可能影響之程度及範圍，事前以科學、客觀之調查、預測、分析，提出環境管理計畫，並公開說明審查、追蹤、考核。
4. 使用者付費
(1) 公有財易遭忽視，應予保護
l 環境資源：空氣、水、公共場所、陽光、溫度、安寧......
l 生態資源：森林、野生動物、河川、海洋生物......
(2) 犧牲環境換取利潤應予制止
l 台灣的經濟奇蹟有多少是建立在污染環境，創造利潤的基礎上？
l 產業界對廢污處理的態度？
l 政府執行產業輔導以及污染管制的態度？
l 國際間制止不平衡貿易之趨勢(GATT)(美國 301法案)。
(3) 污染防治成本為理所當然
l 設廠之初即應考慮完整的廢污處理，處置設施。
l 尖端科技，附加價值高之產業，值得花較高成本控制污染。
l 污染性工業，如無法以經濟有效控制其污染，應考慮放棄。
l 加強廠內管理，減少物質浪費，亦可減少污染排放。
(4) 污染費或污染稅之執行
l 垃圾清除處理費之徵收：隨水費徵收，或隨垃圾袋徵收。
l 生活污水處理費之徵收。
l 汽、機車空氣污染費之徵收。
l 商品附加廢棄物處理費：如寶特瓶之押瓶費。
5. 節約資源的消費型態
l 消費者心態與價值觀導向
l 過剩消費的心態：用水。
l 用過即丟的消費型態：餐具、紙器、容器。
l 享受之消費：大餐、大車、大房、大衣、大玩。
l 多數資源藏量有限，可能耗竭。
l 淡泊生活，崇尚自然，符合環保 。
6. 資源循環使用
(1) 為子孫後代著想
l 用後即丟，過於浪費；資源回收，重複使用則不虞匱乏。
(2) 可回收利用的物質
l 玻璃
l 鐵、鋁、銅......
l 紙類
l 木、竹、落葉、稻草......
l 磚、瓦、石、混凝土塊......
l 塑膠
l 廢土
l 廚餘
l 橡膠
l 廢水、廢酸、廢鹼、廢溶劑......
l 廢熱、廢水處理污泥......
(3) 在設計製造時即考慮回收利用
l 容器、包裝材料。
l 易拆解之汽車、家電、電腦、家具。
l 塑膠類編號分類。
(4) 再生性資源之推廣利用
l 玻璃容器之推廣。
l 再生塑膠之產品。
l 再生紙製品。
l 鋁罐、鐵罐之利用。
l 廢水再利用。
l 再生建材之推廣。
7. 清淨生產技術
l 環境友善產品
l 綠色產品（綠色標章）
(1) 能源利用效率
l 能源由開採、煉製、利用之過程重視效率，減少損失，避免污染。
l 研發隔熱材料，降低能量損失，減少空調之需求。
l 研發省能源、高效率之產品。
l 使用高能源效率之電器用品、汽、機車等。
l 廢熱回收利用：汽電共生、回收廢熱用於發電等。
(2) 工業減廢（Waste Minimization）
l 生產過程廢棄物之減量
ü 改變原料，改變製程，節省用料，回收可用之殘餘原料，改善掉落、洩漏，加強廠內管理。
l 廢棄物回收再利用
ü 廢水循環使用，廢棄物再用，廢棄物分類回收。
ü Recovery：回收掉落物、飛散物，再用為原料。
ü Reuse：廢物、下腳料再當原料。
ü Reclaim (Regeneration)：經進一步處理後成為他廠的原料
l 減廢＝減費
ü 減少原料、能源、物質之浪費。
ü 減少污染控制之成本。
ü 減少外部環境成本。
(3) 生命週期評估(Life Cycle Analysis, LCA)
l 評估一產品自原料、能源之選擇，生產程序、銷售、使用、廢棄（再生利用）之過程所耗費之物質、資源、能源以及產生之污染、二次污染等危害之現象。
l 亦即評估一產品的全部生命過程對環境的影響。
l 可真正釐清產品對環境之衝擊。
l 經由生命週期評估可發現全部製造與使用過程中，環境污染量最大之處，提供優先改善之依據。
l 比前述綠色產品考慮更深遠、更周全。
(4) ISO 14000
l 國際標準組織（International Organization for Standardization）於1991年針對永續發展之訴求，而發展出的國際環境管理標準。
l 主要內容包括：
ü 環境管理系統
ü 環境稽核
ü 環保標準
ü 環境績效評估
ü 生命週期評析
l 該項標準雖非強制性執行，但在全球各國多已承諾將採用ISO 14000建立環境管理系統之情況下，已造成產業界相當大的壓力。
l ISO 14000詳細內容仍未完全定案。
8. 全民攜手淨化未來
l 消費型態之改變
l 資本主義商業行為之調整
l 教育之修正
l 全民參與
l 農業發展之調整
l 地方建設之調整
l 產業發展之調整
l 資訊交流